法治思维和法治方式如何作用于企业经营管理
发布时间：2025-06-19
作者： 陶光辉
运用法治思维和方式推进改革，一直是党和国家提出的重大课题。
在2024年10月29日省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记发表重要讲话强调，“要善于运用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据，平等保护全体公民和法人的合法权益”。
什么是法治思维和法治方式？
法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。【引自《善于运用法治思维和法治方式推进改革》，载《红旗文稿》2025年第3期，邓斌】
可以说，法治思维是一种思考模式。即将法治理念、原则与精神内化于心，用其指导主体的行为。
而法治方式则是一种将这种思考模式，外化为解决问题的手段、工具和措施及其组合。
在企业，特别是大型企业的经营管理中，法治思维和法治方式扮演着越来越重要的角色。
个人认为，从企业战略上，法治思维和方式起着“导航仪”的作用；从企业治理上，法治思维和法治方式起着“架构师“的作用；
从企业经营上，法治思维和方式起着“金钟罩”的作用；从企业管理上，法治思维和方式起着“度量衡”的作用。
这便是法治思维和法治方式作用于企业经营管理的底层逻辑。
一、法治是企业的导航仪
将法治比喻为"导航仪"，很明显是在说法治对于企业在复杂商业环境中生存和发展所起到的方向指引、战略规划和实施保障的作用。
企业战略和规划管理，是关乎企业的方向和全局的事，在中国特色现代企业制度下，必须充分贯彻法治思维。
首先，法治是战略制定的前提。中国特色的经济体制要求企业战略必须深刻理解国家战略导向，并将这些导向所衍生的法律、产业政策、监管要求等内化为战略制定的输入。
如企业战略中贯彻《公司法》中的社会责任条款，产业政策贯彻“卡脖子”技术攻关目录，监管要求贯彻数据安全、ESG披露等。
其次，法治是战略方向的指引。战略规划需在法律赋权的空间内寻找机遇。如双碳目标下的绿色转型，数字合规前提下的数智化战略。战略规划还需要识别制度的红利。如涉外法治加强带来的新市场、新空间。
最后，法治是战略实施的保障。法治推动在战略资源配置上（如资本开支、人力投入、技术引进，管理工具）实现最优，如产权界定清晰化、业务执行风险合规审查等。
二、法治是企业的架构师
“架构师”的功能是搭框架、设边界、平利益。
完善的公司治理，在企业稳健发展中起着不可替代的作用。公司治理本质上是运用法治思维和法治方式在公司利益相关者之间进行平衡的机制。
如，依法设计股东会、董事会、监事会、管理层的权责边界，防止权力滥用。
对于重大事项的决策程序，必须按照法律法规的规定进行（"三重一大"机制）。
公司治理，分为内部治理和外部治理。
内部治理，主要针对委托代理制的缺陷问题，通过公司治理结构、授权审批体系，子公司董事会控制规则等治理手段予以解决。
外部治理，则通过公司控制权市场、机构投资者的战略选择以及其他利益相关者的合法介入等，完成主体间的制衡。
这些治理手段和工具，体现了约束、制衡、博弈等关系，都必须在法治框架下，依托于法治才能顺利进行。正如总书记所指出的"人类社会发展的事实证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理"。
个人预测，企业法治架构师，将成为一种新职业。【注：法治架构师，从IT角度，可能有另外一种含义】
三、法治是企业的金钟罩
"金钟罩"，则体现了法治思维和法治方式对于企业的风险防控作用。
企业法治方式，在企业内的实际体现，其实是非常之多的。我们常说的合规管控、风险控制、内控评价等，在性质上，都属于法治方式的具体运用。
金钟罩，其实有两层涵义。一是防止企业违反法律规定，侵犯他人权益等。另一则是防止其他企业、竞争者等损害公司自身利益。
这两方面，都是需要依托于法治。前者，就是实践中的合规、风控等工作，后者，对应实践中的法律维权、涉外法治等工作。
没有法治"护体"的企业，可能如同裸行于荆棘丛林。一场诉讼，可能就导致企业卷入无尽的麻烦之中；一次监管处罚，可能就让企业声誉扫地，品牌影响大为减弱；一件企业舆情和丑闻，可能就让上市公司股价腰斩。
这些经营中出现的各种风险，于内于外，只有穿上法治"金钟罩"，方可从容应对，攻守兼备。
四、法治是企业的度量衡
在复杂的商业环境下，企业面临的风险是多样的，既有面向外部的市场风险、战略风险，也有面向内部的廉洁风险、合规风险。
法治思维和法治方式对于风险的防控，由此分为对业务的风险防控，以及对管理的风险防控。
法治对于管理的风险防控，其实是通过法治在企业内给出行为标尺，建立评价基准，规范管理准则，即度、量、衡。
通过运用法治思维和方式，将宽泛的法律规定和抽象的商业伦理，转化为可量化、可比较、可执行的规章制度和操作指引，正是合规和内控建设的核心内容。
度量衡，同时代表着企业管理的精细化、深刻化、均衡化。
管理，不过多干预经营业务；对业务的约束，均有据可依。这不正是企业经营管理的理想效果？
而实现这一效果，现在看来，非法治思维和法治方式不可。
当企业的每个决策、每次交易、每份合同在法治的作用下，都经得起法律法规和商业道德的丈量，企业便获得了可持续发展，穿越周期的砝码。
—— 为法务人赋能，助企业家化险
