说说法治国企建设中的“善治”
发布时间：2025-12-01
作者： 陶光辉
“良法”已备，“善治”何解？如果说“良法”是一副精心绘制的航海图，那么，“善治”就是穿越风浪抵达目的地的航行体系与航行能力。
在法治国企建设语境下，“善治”指善于治理，以实现既定的“良法”目标。
笔者认为，“十五五”法治规划中，要实现更高水平的“善治”，应关注三点。
一、决策之善。这是“善治”起点。在充满不确定性的市场环境中，“善治”是决策层善于在法治框架下识别、权衡并驾驭风险。这需要建立“善”的决策机制来保障。
（一）嵌入机制，将法治审核作为重大决策前置程序，确保“决策先问法，违规不决策”。
（二）权衡机制，在投资并购、新业务开拓等场景中，运用风险收益分析工具，使风险与机遇被共同评估，支持决策者做出经得起考验的选择。
（三）留痕机制，记录对关键风险的讨论及共识性管控方案，实现决策责任的可追溯。
二、运行之善。这是“善治”主干。再完美的决策，若在执行中失真或异化，都会使“善治”成为空谈。
运行之善，体现在企业日常运行的确定性、高效性和协同性上，其关键在于构建自动化的规则牵引机制。最佳状态是构建数字化的规则运行系统。
首先是权责的数字化嵌入，将“良法”（规章制度）中的审批权、采购权等，转化为信息系统的控制节点，实现“权由系统授、事按规则办”，从源头上杜绝主观审批或事后补票。
其次是流程的合规卡控，在采购、投资等关键环节设立“合规阀门”，使法治要求成为业务流转的必经之路。
最后是制度的进化，建立来自业务一线的制度反馈与迭代机制，让“良法”能紧随业务实践进行更新与优化。
三、价值之善。这是“善治”追求的目标。与“良法”目标也是相吻合的。是否获得预期价值，是检验“良法善治”成效的最终标准。
价值之善要求法治工作主动为企业创造财务价值、品牌价值与战略价值等。这要通过主动的“价值运营”来实现。
在风险预警中实现价值，对重大项目主动进行风险预警，化解潜在损失，守护经营成果。
在科技创新中护航价值，从被动保护转向主动布局与维权，构建**池、进行许可转让，将法律权利转化为市场壁垒和利润来源。
打造法治竞争力放大价值，将法治管理系统转化为招投标、国际合作的“信用背书”，使法治力成为获取订单的优势。
下一条
—— 为法务人赋能，助企业家化险
