“十五五”时期，央国企合规管理工作的“三求”
发布时间：2025-11-10
作者： 陶光辉
2025年10月28日，党中央“十五五”规划的建议对社会发布。在“十五五”时期，央国企合规管理工作应该做什么？
结合个人近日学习心得及对央国企合规管理工作的一些理解，提出以下几条见解，供大家参考。
十五五时期央国企合规管理工作，一是求“深”。
合规工作，不应仅是风险防控的定位，而应是如何响应“统筹安全与发展”。
促进和保障“安全”，将是合规工作的新领域。这里的“安全”，不仅是生产安全，还包括科技安全、数据与网络安全、供应链安全、产业安全等。
求“深”，另外还体现在党内法规、内部规定等“规”的深化遵循上。“十四五”，我们可能更为重视法律法规、监管政策，但接下来，我们需要将党内法规（其本质是加强党的领导）及内部规定（其本质是加强对子公司的穿透式管控）这两大类合规义务的遵循方式，做实做深。
十五五时期央国企合规管理工作，二是求“广”。
央国企合规工作，不再仅仅是出于企业的需要，而是整个国家的需要。法治工作、合规工作，如何保障央国企实现国家战略大局，是需要深度思考的。
在“十五五”规划所提出的12个重点领域，特别是在产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放等这几个经济领域，央国企合规工作都是可以有所作为的。
合规管理不再仅是合规审查或检查，而是要与业务部门对新项目、新业务的“共同谋划”。
前述“安全”，其实也是求“广”的体现。如对于“量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能”等新的经济增长点，合规工作就可前置介入，前瞻性地研究相关规范。
求“广”，很显然，还体现在继续加强“涉外法治”、“涉外合规”建设上。
十五五时期央国企合规管理工作，三是求“用”。
未来的合规管理工作，最后都要考虑如何为企业高质量发展创造可感知的价值。
发展新质生产力，畅通国内国际双循环，做优增量、盘活存量等高质量发展的路径，都是“求深、求广”，进而求“用”的合规工作之价值基点。
“价值创造型”合规，将不再是一句口号，而是一种现实的反映。
当然，求“用”的合规工作，要建立在大数据和人工智能技术的运用之上。因此，合规管理系统建设，将是十五五央国企合规管理工作的重中之重。
—— 为法务人赋能，助企业家化险
