【公益直播】农村污水处理PPP项目操作实务

内容简介：

农村污水处理PPP项目操作实务分享

一、污水处理项目在国内的现状

二、法律与政策依据

   1.《水污染防治行动计划》

   2.财政部和环保部联合发布的《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》

   3.住建部、发改委、财政部、国土资源部和央行发布的《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》

   4.财政部、住建部、农业部、环保部印发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》

三、民间资本投资农村污水处理的方式

   1.直接投资方式

（1）采取独资、合资等方式直接投资城镇燃气、供热、垃圾处理设施建设和运营。

（2）采取合作、参股等方式参与供水、污水处理设施建设和经营。

（3）作为专业运营商，受托运营供水、燃气、供热、污水和垃圾处理设施。

（4）通过PPP模式参与市政公用设施建设运营。

   2.间接投资方式

       （1）产业投资基金方式；

       （2）参与国有企业改制重组、股权认购等进入市政公用行业。

四、农村污水处理PPP项目操作模式

    实施方式，主要包括单体厂站项目，厂网一体化项目和水环境综合整治项目。

   1.BOT；

适用于农村新建污水处理项目，如江苏省无锡市宜兴市农村污水治理PPP项目、北京市房山区农村污水治理工程（处理站一片区和二片区）项目、安徽省蚌埠市怀远县农村污水治理PPP项目、北京市门头沟区农村污水处理设施PPP项目等。

    2.TOT；

适用于转让-运营-移交的项目，如河北省衡水市武邑县城污水处理厂TOT项目、肃宁县污水处理厂 TOT 项目、辽宁铁岭市昌图县污水处理厂一期二期及滨湖新区污水处理厂TOT项目、惠安县农村生活污水治理工程PPP项目及崇山等三家污水处理厂（含配套管网）TOT项目、山东德州市平原县污水处理厂TOT项目等。

   3.ROT；

主要适用于农村污水处理提标改造项目，示范项目如：山西省黎城县污水处理中心提标改造工程PPP项目；辛辛板、章盖营和公主府污水处理厂扩建及提标改造工程；河北省承德市双滦区污水处理厂经营权转让、提标改造工程ppp项目等。

   4.O&M；

委托运营的项目，如广东省汕尾市城区农村污水治理工程PPP项目、武进污水处理项目，海南省16个污水处理厂项目等。

五、回报机制

污水处理PPP项目的回报机制，根据实际项目的经营性，准经营性和公益性三种类型，来综合采用使用者付费、政府可行性缺口补助、政府付费等方式给予支持，

六、定价模式

   1.统一定价；

   2.按状态和供水模式付费；

   3.减免优惠。 

七、绩效考核

   1.建设期，要将进度、质量、安全、成本、管理等作为主要绩效考核控制指标。

   2.运营期，应当以项目公司提供高质量污水处理服务为主要目标，同时应当建立以项目管理、运营成本产出、社会效果、安全生产及环保指标可持续性等全方位多维度的监测监管体系和绩效评价指标体系。

今晚20:00—21:00，德衡律师集团PPP专委会主任；北京市律师协会PPP法律研究会副主任刘俊丽律师，为您讲解。

嘉宾介绍：刘俊丽 律师

德衡律师集团 合伙人。
现担任：德衡律师集团PPP专委会主任；北京市律师协会PPP法律研究会副主任；北京房地产经理人联盟法务专委会理事长；中国公益法律促进会专家律师；北京法院调解员等。
擅长领域：建设工程、PPP、EMC、公司法、合同法。
案例业绩：
（1）诉讼：中青实业与银川政府城市供热特许经营纠纷；新疆福运房地产与中信银行等金融借款合同纠纷案；上海金浦工程与郑州大学建设工程合同纠纷案；北京华凯永盛与解放军总医院田村宿舍楼建设工程合同纠纷；美尚投资公司与东方财智股票交易纠纷案；电影《富春山居图》著作权纠纷；小说《你好中东》著作权纠纷等。
（2）工程类业绩：邯郸冀南新区市政道路二环路及科创中心PPP项目；海南铁路混合所有制改革PPP项目；景泰县永泰川戈壁农业灌溉引水工程PPP项目、武昌生态文化长廊建设工程PPP项目、武汉新武金堤路南北段工程PPP项目、武汉江汉七桥工程PPP项目、两湖隧道工程（东湖段）PPP项目、泰国电信工程基础设施项目、黄孝河综合管廊及相关道路排水工程PPP项目等。
（3）合同能源管理（EMC）类业绩：太钢集团临汾钢铁项目；中石油内蒙古呼和浩特项目；中石化山西分公司项目，包头一机、二机集团、天津荣程联合钢铁集团；呼和浩特铁路局；西山煤电二期；太原煤气化二期；阳泉煤业集团；山西焦煤集团；神华集团北京中机能源环保公司；宣化钢铁炼钢转炉饱和蒸汽发电项目等。